不過要具體說到這些罪魁禍首究竟都是誰？也許普通民眾還無從得知。而在相關政府部門的手里，已經(jīng)有了這樣一張“秘密圖紙”，包括哪些是重點污染企業(yè)、有哪些主要污染物和污染量，以及污染物的區(qū)域分布等等。
公眾環(huán)境研究中心等單位聯(lián)合發(fā)布的《藍天路線圖——工業(yè)污染源定位》報告，首次向公眾展示了這幅工業(yè)污染地圖。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在此間對《第一財經(jīng)日報》記者表示，目前相關政府部門正在不斷加強污染物的監(jiān)測，但監(jiān)測數(shù)據(jù)公開情況并不理想。
馬軍認為，政府部門手里的污染地圖，不應當是一張“秘密圖紙”。政府部門在對污染物進行監(jiān)測并掌握污染狀況的基礎上，應當向社會及時發(fā)布污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)，滿足公眾知情權。
盡快形成一張公開、完整的污染源分布地圖，已經(jīng)成為公眾吁求。
工業(yè)污染是PM2.5主因
馬軍介紹，環(huán)境主管部門2011年確認的4400余家中國最大的廢氣污染源企業(yè)，其排放量在全國廢氣排放量中占的比例非常高。而且它們不但排放量大，很多還超出標準、違規(guī)排放。
據(jù)介紹，2010年到2011年間，公眾環(huán)境研究中心通過一年多的調研，對這4400余家重點企業(yè)的污染情況進行分析，確定位置，調查它們的環(huán)境守法現(xiàn)狀，最終完成了上述報告。
報告顯示，工業(yè)污染源是大氣污染物排放的主體?，F(xiàn)階段，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、顆粒物（TSP、PM10、PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、鉛（Pb）、苯并[a]芘（B[a]P）等是對我國居民健康有顯著影響的主要污染物。
國家環(huán)保部的統(tǒng)計也顯示，“十一五”期間，工業(yè)二氧化硫排放量占二氧化硫總排放量的85.7%，工業(yè)煙塵占煙塵總量的75.5%，2006~2009年，工業(yè)氮氧化物占氮氧化物總量的76.1%。
馬軍告訴記者，PM2.5近期引起社會的廣泛關注。調查發(fā)現(xiàn)，2007年全國PM2.5工業(yè)排放量高達905.9萬噸，遠遠高于居民生活、交通以及生物質燃燒所產(chǎn)生的PM2.5排放量。
此外，造成大氣污染的重金屬微粒和氟化物幾乎全部來自工業(yè)源，而二次污染物臭氧的形成也與工業(yè)源排出氮氧化物和碳氫化合物相關。主要大氣污染物濃度與工業(yè)污染物排放量多數(shù)呈正相關。
“工業(yè)源排放的大量污染物必然影響一個地區(qū)的環(huán)境空氣質量?！闭{查人員對2009年全國113個重點城市工業(yè)煙塵、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)二氧化氮排放量與當?shù)丨h(huán)境空氣二氧化硫、二氧化氮年日均濃度進行了對比，發(fā)現(xiàn)多數(shù)城市環(huán)境空氣中的二氧化硫、二氧化氮濃度與工業(yè)二氧化硫、工業(yè)二氧化氮排放量呈明顯的正相關。
誰是廢氣排放大省？
記者注意到，在昨日公布的工業(yè)污染源分布地圖上，東部發(fā)達地區(qū)分布最為密集，中部一些地區(qū)也呈現(xiàn)集中分布的趨勢，西部的成渝經(jīng)濟圈和黃河上游的寧夏、內蒙段以及陜西的渭河流域也相當集中：
原本因能源、原材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而密集在北方地區(qū)的廢氣排放大戶開始向南延伸至長江、珠江流域。其中長江三角洲地區(qū)已出現(xiàn)了相當數(shù)量重化工行業(yè)排放大戶。
山東、河北、江蘇、山西、內蒙古是廢氣排放大戶最為集中的省區(qū)。其中，東部沿海地區(qū)在前十位省區(qū)中占據(jù)了前三名，加上排名第九的廣西共占4席；中部地區(qū)則在前十位省區(qū)中占據(jù)了5個席位，西部則有四川位居第6位。
不難看出，東部沿海地區(qū)依然是廢氣排放大戶最為集中的地區(qū)。但中部地區(qū)發(fā)展強勁，大有后來居上之勢。
廢氣重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)量最多的山東省一半以上的廢氣重點污染源為電廠，反映出高能耗的經(jīng)濟發(fā)展模式也是高排放的模式。建材、化工產(chǎn)業(yè)對大氣污染也有相當貢獻。
與山東省相類似，南方廢氣重點企業(yè)最為集中的江蘇省，電廠所占份額甚至更高，其余部分以化工、鋼鐵和水泥等重化工業(yè)為主，遠超過紡織、造紙等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)。
而排名第二的河北省，電力和鋼鐵企業(yè)幾乎各占了三分之一。調查還發(fā)現(xiàn)，迅速擴張的鋼鐵行業(yè)的污染排放，對當?shù)氐沫h(huán)境和社區(qū)帶來了相當嚴重的影響。
山西以煤炭為基礎的煉焦企業(yè)在排放大戶中占據(jù)了最大份額，而焦化廠排放的污染物不只是二氧化硫和氮氧化物，還包括硫化氫、酚、苯、萘、烴類等對公眾健康有嚴重影響的有害物質；電力行業(yè)的排放大戶數(shù)量排名第二位，而鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)也有相當?shù)呢暙I。
西部廢氣排放大戶最多的四川省的情況又有不同，其中建材行業(yè)數(shù)量最多，占總數(shù)的37.9%，僅水泥廠就占到72家，其余為玻璃和陶瓷企業(yè)。其他排放大戶分屬電力、化工、鋼鐵等重化產(chǎn)業(yè)，造紙和食品加工等也占有一定比例。
工業(yè)廢氣入侵農村
國內外多項研究表明，工業(yè)廢氣的排放會對居民健康產(chǎn)生顯著影響。先期的研究更多集中在一些工業(yè)城市，研究方法多是對比污染較重的工業(yè)區(qū)和城郊較為清潔的居住區(qū)的人群的患病情況。
報告舉例稱，張麗云、劉鳳貞等專家曾經(jīng)于1995年對天津市工業(yè)區(qū)污染的健康影響進行過流行病學研究。該工業(yè)區(qū)主要有火力發(fā)電、鋼鐵冶煉、染料化工、紡織和機車車輛制造等工業(yè)。另選擇城市主風向的上風側一城郊居住區(qū)為清潔對照區(qū)，該區(qū)基本無工廠企業(yè)。
監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，污染區(qū)患病率為36.57%，清潔對照區(qū)患病率為8.06%，污染區(qū)患病率是清潔區(qū)的4.54倍；污染區(qū)呼吸系統(tǒng)疾病多發(fā)順次為感冒、咽炎、氣管炎、扁桃體炎、哮喘、過敏性疾病；與對照區(qū)比差異有顯著性。污染區(qū)兒童一個月內呼吸系統(tǒng)疾病及過敏性疾病，除扁桃體炎外均顯著高于對照區(qū)兒童。
調查還發(fā)現(xiàn)，隨著許多城市功能定位的變化，大量工業(yè)企業(yè)開始向遠郊區(qū)甚至農村地區(qū)移，而工業(yè)廢氣污染的影響也隨之擴展到農村地區(qū)。
根據(jù)陳燕等專家對從化農村地區(qū)哮喘和過敏性疾病患病率的差異調查，在從化地區(qū)5841名13～14歲被調查兒童中，工業(yè)區(qū)哮喘病史和近期喘息患病率為4.4%和2.1%，顯著高于非工業(yè)區(qū)的2.3%和1.1%(P<0.01)。
工業(yè)區(qū)近期過敏性鼻炎和濕疹癥狀患病率分別為31.5%和2.7%，顯著高于非工業(yè)區(qū)的21.4%和1.5%(P<0.01)。結論從化農村地區(qū)哮喘和過敏性疾病患病率較低，工業(yè)區(qū)患病率顯著高于非工業(yè)區(qū)。
實際違規(guī)或更嚴重
上述報告稱，全國廢氣重點監(jiān)控企業(yè)的排放達標率還不盡如人意，而如果考慮到2009年國控重點污染源自動監(jiān)控項目在部分地方仍存在進度滯后、建制不規(guī)范、數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和完整性欠缺等情況，則全國廢氣排放大戶的實際環(huán)境違規(guī)情況更加嚴重。
這些企業(yè)中包括許多大型國企，如中石化廣州分公司在污染地圖數(shù)據(jù)庫中就存在多年的監(jiān)管記錄，其違規(guī)超標問題涵蓋了二氧化硫超標排放、臭氣超標排放、非法轉移危險廢物、未經(jīng)驗收擅自生產(chǎn)、因事故造成空氣污染等。
一些外資廢氣排放大戶也存在環(huán)境違規(guī)問題。如重慶拉法基在污染地圖中就有多條違規(guī)記錄，其中包括二氧化硫超總量排放、化學需氧量超總量排放等。
報告特別指出，一些大型工業(yè)園區(qū)廢氣排放大戶扎堆，很多企業(yè)跑冒滴漏嚴重，環(huán)境管理水平相當粗放。
調查發(fā)現(xiàn)，一些廢氣排放企業(yè)已經(jīng)對社區(qū)生活產(chǎn)生了不利影響。很多排放大戶成為公眾投訴舉報對象，甚至引發(fā)群體性事件。
“工業(yè)廢氣排放是多種大氣污染物的主要來源，對大氣質量產(chǎn)生了重大影響，對公眾健康帶來危害，有必要讓公眾了解工業(yè)污染源，以便規(guī)避風險和建立社會監(jiān)督?！瘪R軍對記者表示，各地應盡快識別并公布當?shù)刂饕拇髿馕廴驹?，進一步強化排放大戶的監(jiān)管。
上述報告建議盡快完成對全國范圍內國控重點廢氣污染源的定位工作，形成完整的污染源分布地圖，促進對這些全國性污染排放大戶的社會監(jiān)督。報告建議政府部門未來可考慮將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行網(wǎng)上發(fā)布，利用信息手段強化實現(xiàn)對廢氣排放大戶的實時社會監(jiān)督。
